Вера Васильевна,ваш директор, скорее всего, обеспокоен тем, что если кто-то из родителей напишет заявление в правоохранительные органы и, что еще хуже, докажет факт того, что вы принудили родителей приобрести рабочие тетради - неприятности по полной программе. А вот то, что он САМ напишет в прокуратуру - смешно, так как, прокуратура в первую очередь накажет именно его! Надеюсь, в вашем случае не дойдет до серьезных последствий. Вам бы поддержкой адекватных родителей неплохо было бы в этом вопросе заручиться. В принципе, без рабочих тетрадей как раз и нельзя, если исходить из методических рекомендаций авторов учебников, но по факту многие школы тетради не закупают. И запрещать вам их использовать директор тоже не может - это не его компетенция.
Тетради можно было приобрести и законно на родительские деньги. Достаточно это было все оформить официально как добровольный целевой денежный взнос и провести платеж на счет школы через банк с уплатой налогов и других расходов и потом уже школа могла приобрести эти тетради. Сложно, долго, витиевато, зато надежно. А вообще, все мы под Богом ходим и никто от таких вот ситуаций из нас не застрахован. Не переживайте, все устаканиться.
Я не силен в образовательном законодательстве, но что касается вашего вопроса про законные основания: нужно аргументировать тем, что изучение иностранного языка в школе в соответствии с ФГОС ведется на базе УМК - учебно-методического КОМПЛЕКТА, а рабочая тетрадь является неотъемлемой его частью, то есть, без ее использования просто невозможно обучать детей английскому языку в рамках ФГОС, и что может привести к не усвоению учебной программы и, тем самым, к нарушению федерального закона "Об Образовании".